关于推行简易低风险工程规划许可告知承诺制的通知(试行)

来源: 市自然资源局      发布时间: 2023-09-28 16:15:17.0

                                             双自然资规(2023)2号

各相关单位:

为贯彻落实国务院办公厅《国务院办公厅关于全面开工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发(2019)11号)、《黑龙江省优化营商环境条例》,进一步优化工程项

目审批流程,借鉴北京市工程规划许可告知承诺制相关内容,结合我市实际情况,经研究,决定在全市范围内推行社会投资简易低风险工程规划许可告知承诺制。

一、实施范围

申请办理的土地权属清晰、符合法定规划要求且不涉及规划调整、不影响周边主体相邻等合法权益的小型工程项目社会投资的,实行投资项目备案管理的,建筑面积不大于10000平方米且高度不大于24米且地下不超过一层的办公(未设置化学或生物实验室)、公共服务设施、小型普通仓库和厂房等功能单一、技术要求简单的房屋建筑项目(详见附件1社会投资简易低风险工程建设项目清单)。

建设单位在办理《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》时可选择告知承诺审批,审批办结时限为1个工作日。

二、基本原则

由建设单位和设计单位共同承担主体责任,遵循“谁申请谁负责,谁设计谁负责”的原则,对建设工程设计方案符合设计规范、用地规划条件、面积指标真实性和设计资料图文一致性负责以及承担报建材料不实造成的后果和法律责任。

三、申请材料

以告知承诺制方式办理建设工程规划许可证,申请人需提交以下资料:

(一)建设单位和设计单位承诺书(详见附件3);

(二)建设工程设计方案。

以告知承诺制方式办理乡村建设规划许可证,申请人需提交以下资料:

(一)村民委员会同意建设的书面意见;

(二)建设单位和设计单位承诺书及建设工程建设方案(含建设项目用地范围地形图)。

四、办理要求及流程

(一)申请人登录双鸭山市工程建设项目审批管理系统网上办事大厅或到双鸭山市站前路市民服务中心二楼工程建设项目审批综合窗口申请办理建设工程规划许可或乡村建设规划许可手续,自愿选择告知承诺方式提交申请。自然资源部门将建设工程设计方案实质性技术审查环节后置,依据承诺核发许可。

(二)在办理建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证时,自然资源审批部门事先告知申请人受理条件和需要提交的资料;申请人和方案设计单位分别出具《承诺书》,承诺其符合相关法律法规规章、设计规范等要求,并承担相应的法律责任及后果。自然资源审批部门依据申请在受理后1个工作日内,作出行政许可决定。

(三)自然资源部门在建设工程规划许可证或乡村建设规划许可核发后下一个工作日起,对申请单位提交的材料开展抽查,抽查比例为100%,抽查内容为:承诺内容是否属实,申报材料是否符合相关法律法规规章及相关规划要求,如发现申请人失信情形的,应在许可核发后20个工作日内书面通知申请人,逾期不通知申请人,视为抽查合格。

若抽查技术指标和承诺不实的,建设单位应立即进行整改,整改后仍不符合条件的,自然资源部门在依法撤销行政许可决定的同时,告知项目所在地执法部门依法处置,建设单位及设计单位一年内不再适用告知承诺制方式申请规划许可,不再适用简易低风险工程审批服务。

本通知自印发之日起执行(有效期一年)。









双鸭山市自然资源局

2023年58



附件1


社会投资简易低风险工程建设项目清单



建筑物性质

用途限定条件

位置

建筑规模和形式

办公

未设置化学或生物实验室

位于规划城乡建设用地内,市政管网配套健全,管线接入不需要破坏城市主、次干道车行道或快速路。

总建筑面积不大于10000㎡,且高度不大于24米且地下不超过一层。

仅限钢筋混凝土结构建筑。

公共服务

设施(含变

配电工程)。

不含幼儿园、学校、医院、养老院、影剧院、体育场馆、娱乐场所等,未设置化学或生物实验室。

小型普通仓

库、厂房。

不存放易燃、易

爆、有毒、有害

物品或危险品。











附件2

工程规划许可告知书


为进一步加快行政审批制度的改革,改进管理方式,优化审批程序,提高行政效率,深入推进诚信建设,在本市工程规划管理工作中推行告知承诺制,现就工程规划管理的有关事宜告知如下:

一、申请建设工程规划许可应遵循的相关依据

(一)城乡规划管理法律、法规。

1.《中华人民共和国城乡规划法》;

2.《黑龙江省城乡规划条例》。

(二)其他相关法律、法规及规范性文件。

环保、消防、卫生防疫、绿化、交通、公建配套、环境卫生、人防、地下空间、轨道交通、地名管理、信息公开、供电、供水、供热、燃气、通讯、排水、防汛、河港、铁路、航空、气象、水利、抗震、军事、国家安全、文物、建筑和测量标志等相关法律法规和规定。

(三)国家、省、市有关强制性标准。

(四)具有法定效力的审批文件。

二、申请人应当如实向自然资源部门提交如下材料和反映真实情况,申请人应保证提供的资料和数据的真实性、完整性、准确性和所提供的文字资料与图纸资料的一致性。

以告知承诺制方式办理建设工程规划许可证,申请人需提交以下资料:

(一)建设单位和设计单位承诺书(详见附件3);

(二)建设工程设计方案。

以告知承诺制方式办理乡村建设规划许可证,申请人需提交以下资料:

(一)村民委员会同意建设的书面意见;

(二)建设单位和设计单位承诺书及建设工程建设方案(含建设项目用地范围地形图)。

三、自然资源部门依据申请人提交的文件和规划设计指标作出行政许可决定,不代表对其真实性、完整性、准确性、一致性的认可。

四、自然资源部门依据申请人提交的材料和告知承诺书作出行政许可决定,如申请人未履行承诺,应承担违反承诺的法律责任及由此造成的损失。





双鸭山市自然资源局

2023年58



附件3

建设单位(个人)承诺书


本单位(个人)已知悉你部门的工程规划许可告知书的全部内容,现就办理 项目工程规划许可事宜作出如下承诺:

1.本单位(个人)保证申请所应提供资料和数据的真性、完整性和准确性,并符合国家和地方相关法律法规规规定以及申请建设工程规划许可所应遵循的相关依据。

2.本单位(个人)保证提供的电子文件和纸质文件的一致性。

3.如违反承诺,自然资源主管部门可依法撤销行政许可决定,并告知执法部门依法处置,一年内不在适用告知承诺制方式申请规划许可,不在适用简易低风险工程审批服务。

4.本单位(个人)已明确知晓违反承诺的后果,并愿意承相应的法律责任及由此造成的损失。

本承诺为本单位(个人)真实意思的表示,并由本单(个人)承担法律后果。






建设单位(个人):盖章(签字)



法定代表人(授权代理人):



签字日期:




本承诺书一式三份,自然资源主管部门、建设单位和设计单位各执一份。







附件4


设计单位承诺书


本单位已知悉你部门的工程规划许可告知书的全部内容,现就办理 项目工程规划许可事宜作出如下承诺:

1.本单位保证设计所提供图纸资料和数据的真性、准确性和规范性,并符合国家和地方相关法律法规规范、规定以及申请建设工程规划许可所应遵循的相关依据。

2.本单位保证提供的电子文件和纸质文件的一致性。

3.如违反承诺,自然资源主管部门将在信用档案中记录本单位不良诚信记录,在自然资源网站上发布,并纳入相关的信用信息平台。

4.本单位已明确知晓违反承诺的后果,并愿意承相应的法律责任及由此造成的损失。

本承诺为本单位真实意思的表示,并由本单承担法律后果。


设计单位:盖章

法定代表人(授权代理人):签字

日期:

本承诺书一式三份,自然资源主管部门、建设单位和设计单位各执一份。








双鸭山市自然资源局